近日，上海、江蘇、浙江、安徽、寧波稅務部門聯合發布公告，將于8月1日起執行統一的稅務輕微違法行為“首違不罰”清單和申報、發票類統一處罰裁量基準。

　　這是稅務部門支持和服務長江三角洲區域一體化發展16項措施的又一重要落地舉措，也是全國首次對跨省市稅務行政執法行為裁量權實現“同事同罰”、輕微違法行為“首違不罰”。

　　據了解，《長江三角洲區域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單》包括納稅人和扣繳義務人未按規定辦理稅務登記事項、未按規定設置保管賬簿、未按規定辦理納稅申報、未按規定開具發票和稅收票證等18項“首違不罰”事項。

　　對上述稅務日常管理中發生率高、危害不大、容易糾正的稅務輕微違法行為，當事人在一年內首次違反且情節輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現了寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現代監管理念。

　　位于上海青浦區的香海織帶機械有限公司，在吳江等地均設有分支機構，在多地經營中，企業曾發生過未及時申報的情形。

　　公司負責人汪劍平表示，“首違不罰”清單的出臺，給了很多類似的企業自我糾錯、自我改正的機會，最大程度地降低行政執法對企業正常運營的不利影響。

　　同時出臺的《長江三角洲區域申報、發票類稅務違法行為行政處罰裁量基準》，是三省兩市首次統一跨省市的稅務執法裁量基準。

　　裁量基準主要根據違法手段、危害后果等合理劃分裁量階次，對《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發票管理辦法》規定的關于申報、發票類違法行為的19項稅務行政處罰事項設定了裁量標準，確保對納稅人的申報、發票類違法行為的稅務行政處罰做到“同事同罰、公平公正”，讓稅務執法“度同尺、權同衡”。

　　上海普陀區的月星集團是一家商業連鎖化、投資多元化、品牌國際化的大型企業，擁有遍布長三角區域乃至全國的月星家居廣場和環球港城市商業綜合體。

　　集團財務負責人表示，《裁量基準》實現了長江三角洲區域申報、發票類等常見稅務違法行為行政處罰標準的統一，解決了“同事不同罰”等處罰不公的情形，有利于集團內部涉稅事務標準化管理。

　　同時，《裁量基準》對“未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料”等納稅人容易“踩線”的業務還提出“簡化計算”的辦法，規定了較輕的處罰基準“個人每次處20元的罰款、單位每次處50元的罰款”，既方便對照適用，又凸顯人性化。

　　“本次三省兩市聯合發布公告，是上海稅務部門聯合長三角區域兄弟省市主動發揮稅收工作‘融入一體化、服務一體化、推進一體化’作用的一項具體落地舉措。”國家稅務總局上海市稅務局政策法規處處長余文華表示，這對于打造更加穩定公平透明的營商環境、助力推動長三角一體化高質量發展具有重要意義。